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找准突破口 勇当排头兵

——铜仁市创新信访改革为群众办实事

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近年来,我市坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,通过环球彩票“阳光信访、责任信访和法治信访”建设,千方百计为群众排忧解难,让群众合法权益更有保障,让社会公平正义更加显现。

“阳光信访”——诉求表达更加畅通便捷

近年来,我市坚持以网上信访引领信访工作制度改革,全力打造网上信访主渠道,建成网上信访信息系统,群众可通大发快3过电子邮件、手机短信、手机APP、传真、电话、微信等方式就地便捷、快速、高效的反映诉求,并对反应的问题办理情况进行查询、跟踪,最后进行满意度评价,形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式,网上信访公信力不断提升。

各区县于2016年4月底完成了网上信访信息系统建设和应用,同时加强网上信访干部队伍建设,增设专线网络,配备网上信访系统办公专用电脑,切实做到“让数据多跑腿,让群众少跑路”,减少群众信访成本,更好地维护群众合法权益。

前不久,网民“蓝天”通过网上信访反映,村组路的路灯未安装,当天就获得信访局答复并转相关部门办理,没多久,村里的路灯就安装好了。“每一步工作进度网上都有记录,我能看得清清楚楚。”网民“蓝天”感谢政府积极的回复,并积极处理,让村里变得明亮起来。

据了解,越来越多的群众放弃传统信访,选择网上信访。三年来,网上信访数量逐年攀升,共受理网上信访5936件,占信访总量14106件的42.08%,及时受理率99.43%,按期办结率98.79%,群众满意率和参评率持续攀升,全市网上信访在省网上信访中排名第二。

“责任信访”——问题解决更加有力有效

“落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能。通过打造“责任信访”,使信访工作发力更加精准、用力更加持续。”市委群工部常务副部长冯华说道。

2016年以来,全市各级各部门严格落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,建立责任信访工作机制,落实信访工作职责,严格规范信访领导责任制度,领导干部通过采取重点约访、公开接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式,解决重大疑难信访问题。同时,各部门开展联合接访,整合资源力量,实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决,方便群众反映诉求,努力把信访事项特别是初次来访解决在初始、化解在属地。

“动员千遍不如问责一次”。市信访局派出督查组,定期采取电话抽查、明察暗访、视频抽查、重大疑难问题研判、反馈意见等方式对信访事项进行督查,对各区县领导接访情况进行抽查、督促,对发现问题、工作履职不到位的,一律追责问责。同时,通过以上率下、示范引领,带动各区县信访部门层层抓督查,形成了全市信访系统上下联动、齐心协力抓信访督查的良好局面,不让制度变成“纸老虎”。

“法治信访”——权益维护更加依法规范

在市群众工作中心接访室,每天都有一名律师或法律专家轮流坐班,只要有来访群众,他们都会耐心地用其专业知识为他们答疑解惑。“既要充分尊重来访者的诉求,又要客观分析、依法引导、指明路径,通过法律专业知识来化解来访者的不满和心结。”李律师说。

把信访纳入法治化轨道,是党的十八届四中全会提出的明确要求。信访改革启动以来,法治信访的框架逐步建立,路径逐步清晰。

2016年,市信访局从9个律师事务所中挑选了69名政治素质高、业务能力强、执业经验丰富的律师到市群众工作中心坐班接访,第二年便成立了市法律专家服务中心入驻市群众工作中心,组建法律专家参与到群众接访。

同时,在对于疑难复杂信访问题进行集中分析研判时邀请入驻律师,法学专家共同参与讨论解决方案,从法律法规方面提出依据和化解建议,从而推动问题依法解决。

三年来,市群众工作中心法律咨询窗口接待来访群众334批380人,共处理涉法涉诉信访问题284件次,其中释法析理210件次,引导司法程序37件次,化解25件次,代理12件次。

信访人邵某在某工地做工,遭遇包工头李某拖欠工资,多次与李某讨要无果后,邵某找到思南县妇联维权。

因拖欠工资涉及多个部门,思南县组建的“暖心大姐”信访代理维权队伍主动代理了邵某的信访案件。经过代理员牵头,组织当地人劳所、综治办、村管所等几家单位前往包工头李某工地协调处理,最终邵某拿到了自己的“血汗钱”。

为进一步依法规范和维护信访秩序,2016年起,铜仁市全面推进“信访代理”机制,在县、乡分别组建信访代理领导机构,在县级群众工作中心设立信访代理窗口,在乡镇群众工作站设立信访代理室,在每个村居设立信访联络点,建立县、乡、村三级信访代理工作网络,并从司法干警队伍中或从懂法律知识、热心为民办事的“法律明白人”中推选2名作为信访代理员,由区县级司法局统一发证、统一管理,免费为群众进行信访代理。(杨鑫  铜仁日报全媒体记者  冉景红

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